兴市价[2005]08号

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关于调整我市中小学“一费制”收费标准的通知

各中小学、直属学校，各镇物价站、财政所：

    我市中小学收费全面实行“一费制”以来，增强了收费的透明度，规范了中小学的收费行为，切实减轻了学生和家长的经济负担，促进了我市教育事业的发展，得到了广大群众和学校的认可。为使中小学“一费制”更切合我市实际，在梅州市召开听证会，听取多方意见的基础上，根据梅州市物价局、教育局、财政局《关于调整我市义务教育阶段教育收费的通知》(梅市价[2005]09号)精神，经市人民政府同意，决定从2005年春季开学起，调整我市中小学“一费制”收费标准。现就有关问题通知如下：

    一、中小学收费管理权限和收费标准

    我市中小学收费从2005年春季开学起，按以下管理体制进行管理：

    义务教育阶段的书杂费，由现行的“省定项目、最高限价，县以上人民政府定具体收费标准”的管理体制，改为“省定收费项目、基准收费标准和浮动幅度，市定具体收费标准”的管理体制。

    （一）小学、初中的书杂费，实行省定项目、基准收费标准和浮动幅度，市定具体收费标准的管理体制。我市中小学书杂费最高收费标准见附表。

（二）高中的学杂费实行省定项目，市人民政府定标准和事前备案的管理体制。我市高中学杂费收费标准见附表。

（三）中小学住宿费实行省定项目，县级以上价格主管部门会同教育、财政部门定标准和事前备案的管理体制。市物价局会同教育局、财政局，根据宿舍管理成本及群众的承受能力，经市政府批准，我市中小学住宿费收费标准见附表。

    (四)实行“一费制”后，不得再收取课本资料费、证册费等。学生在校学习期间发生的食宿费、服装费、课外活动费等不属于“一费制”的内容，应按本文相关规定进行统一管理。

    二、“一费制”以外的收费管理

    中小学“一费制”以外的收费，可分为两类：一类为可统一管理的费用，即因学校完成正常教学任务引带产生的应纳入统一管理的费用；另一类为可选择性费用，即学校完成正常教学任务外，提供可供学生自由选择的，与教学相关联的其它服务而产生的费用。

    (一)可统一管理的收费项目

    1、住宿生的住宿费，实行省定项目，县级以上价格主管部门会同教育、财政部门定标准和事前备案的管理体制。县级以上价格主管部门会同教育、财政部门，根据宿舍管理成本及群众的承受能力拟定方案，报同级人民政府批准和上级价格、教育主管部门备案后公布执行。

    2、城镇学生的体检费，实行省定项目和标准，按每生每学期6元的标准收取。

    3、城镇学生的校服费，各学校必须按梅市教[2004]17号《关于完善和规范我市中小学校服管理工作的通知》规定，向定点厂家订购。在订购过程中，必须充分考虑当地群众的承受能力，考虑学生及其家庭的经济负担，绝不能强迫或变相强迫学生订购，要坚持“自愿、量力”，“新生定做、老生补充、毕业生不做”的原则，要落实对特困户子女、革命烈士子女及孤儿减免收费的优惠政策。

    (二)可选择性的收费项目

    可选择性的收费，是指中小学校组织课外和其它活动，或为学生提供服务时确需收取的费用。必须坚持由学生、家长自愿选择和公正、公平、公开及不盈利的原则，并全部纳入学校财务统一管理。凡强制或变相强制所有学生统一缴费参加的，一经发现，一律按乱收费论处。

    1、校外社会实践活动费。学校在正常教学计划外组织学生开展郊游、观看电影、展览和革命传统教育，或利用节假日组织学生自愿参加各种提高学生素质的活动时，可按实际支出费用收取活动费。活动结束后，收支情况向学生公布。

    2、寄膳费。只带米、菜到学校，需要在学校食堂搭食的学生，可按每人每餐不超过0.3元的标准收取寄膳费，实行直接供应饭菜的学校，不得再向学生收取寄膳费。

    3、课外辅导费。初中毕业班学生，在正常教学时间以外，自愿参加辅导课的，可按每生每课时不高于0.6元(高中毕业生按每生每课时不高于0.8元)的标准收取辅导费，用于教师加班补贴及学校水电费的开支等。不参加辅导课者不得收费，学校不得强制学生参加辅导课。

    4、教辅材料费。除国家教育部、省教育厅规定的参考书籍、资料、报刊、学具以外，不得向学生推销其它教辅材料。

    5、代订作业本费。山区学校在坚持保证质量、便利和学生自愿(要签订书面协议)的前提下，允许为学生代订作业本。

6、学生饮用奶费。实施学生饮用奶计划必须坚持政府引导、社会参与、学校组织，学生自愿的原则，其价格按梅市价函[2003]12号执行，即2 00毫升规格装每盒1.45元。

学校不得举办面向在校学生的各种收费实习班、超常班、兴趣班；不得以录取学生和改善办学条件等为由，要求学生家长捐资、赞助；不得以任何理由拒绝符合转学条件的学生转学或收取转学费用；不得强制和要求学生统一购买生活用品和学习用品；地方政府和部门不得通过学校搭车收费；保险机构不得通过学校推销保险业务；学校及教职人员一律不准为学生代办保险。

    三、借读生收费管理

    (一)农村借读生管理

    要严格执行国家规定，农村中小学不得收取借读费，即借读生统一按普通生收取书杂费。进城务工就业的农民子女由务工就业地教育行政部门安排入学的，其收费与当地居民子女一视同仁，负责接收的中小学校不得以任何理由拒收或收赞助作为入学条件。

    (二)城镇借读生管理

    一是普通借读生。指经县(市、区)以上教育行政部门批准照顾入学，并到教育行政部门指定的学校入读的。即父母均为驻守海岛、边防的军人或从事地质勘探等长期野外工作，委托他人照顾的子女、孤儿；父母长期患病委托他人照顾的子女。普通借读生免收借读费，书杂费按普通生收取。

    二是异地借读生。指长期随父母在非户口所在地居住，经县(市、区)以上教育行政部门批准入学的(主要指在非户口所在地从业的非农人员的子女)。这类借读生入学，挤占了入学地的学位，增加了入学地教育经费的负担，其书杂费按省定借读生的基准价收取，不上浮。

    广东省人民政府《广东省流动人口管理规定》(粤府[1995]68号)规定：在非户口所在地居住的科技人员和在非户口所在地连续居住5年以上、有固定住所、固定就业或经营证明、计划生育证明的持暂住证人员的子女到非户口所在地入托、入学，与长住户口人员的子女享受同等待遇。

    四、加强中小学收费的监督和管理

    我市实行新的教育收费标准后，学校除按以上规定收费外，不得擅自立项、提高收费标准，不得违规使用教育收费，收取的书杂费只能用于公务费、业务费、设备购置费、修缮费、课本资料费(城镇学校学生的练习本费)支出，不得用于教师工资、福利、基建开支以及上缴各级政府行政部门。对违反规定的要严肃查处，追究有关人员的责任。

    中小学收费必须严格执行“收支两条线”管理规定，各学校的收费必须及时全额上解教育局指定帐户，由教育局统一上缴财政专户。为保证学校教育教学工作的正常运转，财政部门每学期在收到财政专户银行进帐单后10个工作日内，应按缴款额返拨给原学校。各级政府及有关部门不得以任何理由统筹、截留和挪用中小学的教育收费。

教育收费继续实行许可证制度，各学校应到市物价局申领《广东省教育收费许可证》，实行持册亮证收费，同时，要通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式公布收费项目、收费标准和收费依据。并利用新闻媒体及时宣传中小学收费政策。物价局、教育局设立并公布举报电话，接受群众投诉和社会监督。投诉举报电话：12358       3381420

兴宁市物价局       兴宁市教育局        兴宁市财政局

二○○五年二月一日